今後,“官越來越不好當”了,從大方向上看,這是必然。
  面對官場之變,民眾不免擔心反彈的問題,更不願看到反“四風”刮成一陣風。因此,期盼中央能夠進一步強化監督檢查,進一步細化強化政策實施。
  “官員們的日子越來越不好過”,是2013年中國官場最顯著的變化之一。
  新一屆中央領導集體履職伊始就出台了“八項規定”,隨後如連珠炮一般出台了若干項規定。臨近年底,以十八屆三中全會《決定》為指引,又制定了若干措施條例。這些舉措,一招猛似一招,一環緊扣一環,鞭鞭有痕,刀刀見血,“緊箍咒”勒得梆梆響,以至於有人發出了這樣的感嘆:“官不聊生!”
  今後,“官越來越不好當”了,從大方向上看,這是必然。與其這樣判斷,倒不如說是一段時間以來,有些官員的日子過得實在是太舒服了,從報道的貪腐案件看,個別甚至到了為所欲為、無法無天的地步,與現行黨紀國法的規定相比,與世界主要國家官員所受的約束相比,反差實在太大。因此,中央領導才會多次強調對官員的約束,比如“各級官員的舒適度降下來,人民群眾的舒適度才能提高上去”。“只有各級政府過緊日子,老百姓才能過上好日子”。把官員看緊管嚴,合乎宗旨,順乎民意。
  當然,在讓官員們的日子越來越不好過的大前提之下,公眾還期盼2014年及以後能有更多、更扎實有效的措施出台。
  以中央“八項規定”為標桿、以反對“四風”為主要內容的各項措施執行之強力、落實之迅猛,令人耳目一新。但從一些細節情況看,也出現了與這些措施玩“貓捉老鼠”游戲的情況。比如用礦泉水瓶裝豪華名酒,在單位食堂叫外賣名菜等,類似現象沒有被揭發暴露出來的恐怕還有更多。如此強力的高壓還難以禁絕此類現象,民眾不免擔心反彈的問題,更不願看到反“四風”刮成一陣風。因此,期盼中央能夠進一步強化監督檢查,進一步細化強化政策實施,真正把反“四風”刮成四季風,以此蕩滌官場,讓民眾看到長久、可持續的希望。
  縱觀2013年的各項政策措施,突出了一個“禁”字:禁止舌尖上的腐敗、禁止車輪上的腐敗、禁止亂搞“形象工程”等。但禁止並不是解決問題的全部內容,“禁”之後還要突出一個“勵”字。要知道,有禁無勵,容易出現惰政、怠政的情況;亂作為易禁,不作為難止。官吏官吏,官需要管,吏需要勵。因此,期盼能夠進一步加強政策的配套協同,優化選人用人制度,完善人才流動機制,打破許多不成文的“潛規則”,讓更多有見識、有才能、有意願獻身於公職的人才更便捷地進入到公務員隊伍。讓激勵的正能量抵消、吸納禁止的負效應,應當成為為政者的參考思路。
  從根本上說,管好官、治好吏還要從政府與市場、國家與社會的關係角度來謀劃。中醫學認為,急則治標、緩則治本,這與治理官場的道理是相通的。從這個角度看,反“四風”重在急治標,勢必還需要緩治本之策。
  令人欣喜的是,從十八屆三中全會《決定》看,中央已經在謀劃治本之策。比如,在政府與人大的關係上,強化人大的重大事項決定職能、監督檢查職能等,其意在用人民民主的成分調和官員的獨斷專行之慣性;在政府與市場關係上,強調政府做法律授權應當做的事情,市場做法無禁止可以做的事;在國家與社會的關係上,強調激發社會活力,實現多元協同治理,等等。這些重大關係的總體上朝著平衡、抑制、糾正政府及其官員行為的方向改變,從而實現官場風氣的根本好轉。
  □黃相懷(學者)
(原標題:“現在不好當,是有些官員過去太好當了”)
(編輯:SN093)
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